2020年8月15日，美国共和党纳西和亚利桑州参议员上交了一份提案。要求中国政府偿还1912年清政府所发行的债券，估价1.6万亿美元。

划重点，2020年8月15日。此时清政府灭亡都一百多年了，美国仍旧在讨债。这不是美国第一次讨债，美国自清政府灭亡之后一直在讨债。

1979年，当时中美建交不久，就有几个人拿着“湖广铁路债券”来索赔，要求中国政府偿还2.2亿美元。这本身就是一个闹剧，但美国的法院受理了此案，并且还有模有样的向中国外交部发出了传票。

随后中国政府退还了传票，并且认为此举违反了国际法主权豁免原则，要求美国方面停止宣判。美国政府担心中美关系恶化，所以压下了此案，但是此案并没有结束，每次中美关系僵化的时候美国都会炒作此案，要求中国偿还湖广铁路债券。

综上：我们可以看出清政府亏欠西方列强的赔款还是有人讨债的。但是当时清朝的赔款可不止美国，为什么其他国家没人来讨债？这主要有三方面因素：1、赔款已经解决；2、新中国不承认不平等条约；3、国际法中的主权豁免。

1：赔款已经解决

《辛丑条约》第六项规定：清政府需赔偿俄、德、法、英、美、日、意、奥八国以及比、荷、西、葡、瑞、挪等六个“受害国”的军费、损失费4.5亿两白银。其中有一些国家的赔款是得到解决的，具体方式如下：

第一种解决方法就是赔款，比利时、荷兰、西班牙、葡萄牙、瑞典、挪威这些所谓的“受害国”的所得额度比较小，清政府是予以赔偿的，他们拿到钱了，自然不会再讨债。清政府、北洋政府、国民政府从1902-1938年，共计偿还了5.76亿两白银，是赔款总额的58%。虽然没有全款赔付，但也差不多了，剩下的中国不承认了，他们也没办法。

第二种就是债主没了，比如奥匈帝国、沙俄。一战过后，奥匈帝国土崩瓦解，奥地利、匈牙利也就相继放弃了庚子赔款。俄国十月革命爆发后，沙俄政府没了，苏俄政府为了获得认可，主动放弃了苏俄在中国的所有特权，包括未偿还的庚子赔款，与之对等的条件就是北洋政府承认苏维埃政权。

第三种就是开战，比如德国、日本。中国参加第一次世界大战的时候，当年就停止继续偿还德国的庚子赔款，在《凡尔赛合约》中规定了德国放弃庚子赔款。1937年，日本发动了全面侵华，国民政府随即停止继续偿还庚子赔款。

第四种就是列强主动放弃，比如美国、英国。美国放弃了庚子赔款，然后把这笔钱用作补助留学生留学美国使用。其他国家看到美国的行为后，陆续开始放弃庚子赔款，然后用作资助留学生使用。

2：新中国不承认不平等条约

中国不承认不平等条约不是从新中国开始的，北洋政府、国民政府都是在争取的，只不过不够强硬，只劝退了一些小国，比如比利时。但是新中国极其强硬，不承认所有的不平等条约，包括美国的。

新中国政府不承认这些条约，外国政府、商人自然无法讨债，就算讨债也是竹篮打水一场空。而且新中国建国初期很硬，打遍五常，其他国家谁不服？所以在1949-1979年，这段时间是没有人讨债的，因为知道讨债也没意义。

3、国际法中的主权豁免

这件事最有名的就是“湖广铁路债券案”。简单的来说就是清政府向西方国家借了600万金英镑，然后分期偿还，只不过到1936年就无人偿还了。当时中国还在打仗，也没办法找到债主，所以就暂时搁置了。

1979年，美国几个商人就找到了债券，要求中国偿还债务。因为这群美国人在《外国主权豁免》中找到了一个漏洞，那就是：外国国家（政府）享有主权豁免，但是外国商业活动不属于主权豁免范围。美国不是绝对主权豁免的，而是相对豁免。按照这个说法，发债属于商业行为，不享受主权豁免，所以美国人开始追债。

清政府借债这件事中国方面认为是政治行为，不属于商业行为。因为这不属于民间那种公平借贷，清政府被迫的，所以认为应该在豁免范围内。而且1976年颁布的《外国主权豁免》不能审判1911年的事，毕竟“法不溯及既往”。这一条也是美国方面认可的。美国1797年宪法规定：“追溯既往的法律不得通过”。

也就是说美国商人的行为是不合法的，因为这属于追溯既往的案子，法律不得通过。1979年美国提出了“湖广铁路债权案”，美国政府要求法院撤回判决，此事才搁置起来。但是近些年，美国共和党又开始炒作此案，无非就是想要恶心中国，他们也知道追债是没有用的，但就是想要恶心中国，潜台词不过是宣传清朝被打的历史，彰显美国的强大。